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2013年司法考試刑訴法第一章第三節(jié):行政法的基本原則
來源:求學問校網(wǎng) 發(fā)表時間:2012-12-18 瀏覽 26 次
律規(guī)范之間的有機統(tǒng)一關(guān)系的形成,取決于它們賴以制定和實施時所遵循的相同的原則或準則。沒有相同的制定或?qū)嵤┰砼c準則,不同的行政法律規(guī)范就會雜亂無章,形成不了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律體系。
行政法的基本原則不同于一般的政治原則,也不同于行政法的局部原則,它有其自身的特點。這些特點主要有以下幾個方面。
?。ㄒ唬┬姓ǖ幕驹瓌t具有法律性
行政法的制定與實施雖然要遵循許多的原理與準則,但是行政法的基本原則卻只能是具有法律意義的原則或準則,不能是為一切統(tǒng)治工具或管理工具都共同遵循的一般政治原則或一般社會原則。
?。ǘ┬姓ǖ幕驹瓌t具有特殊性
這就是說,行政法的基本原則應(yīng)當是行政法這一獨立法律部門所特有的原則,不是適用于一切統(tǒng)治工具或管理工具的原則,也不是適用于一切法律規(guī)范或一切法律部門的原則。
(三)行政法的基本原則具有普遍性
在行政法部門內(nèi)部,行政法也要遵循許多不同層次的原則,有些原則只適用于調(diào)整某一行政領(lǐng)域的部分行政法律規(guī)范,有些原則則適用于調(diào)整所有行政領(lǐng)域的一切行政法律規(guī)范。
二、行政法基本原則的內(nèi)容
(一)我國行政法基本原則的內(nèi)容
把行政法的基本原則確定為行政合法性和行政合理性,不僅符合現(xiàn)代行政法的發(fā)展規(guī)律,也符合現(xiàn)代民主政治制度下依法行政的要求,能夠涵蓋行政的全過程,調(diào)整整個行政法律體系。
?。ǘ┬姓戏ㄐ栽瓌t
在我國,行政合法性原則是指行政主體的設(shè)立,擁有行政職權(quán)和行使行政職權(quán)都必須依據(jù)法律,符合法律,不得與法律相抵觸,任何違法行政行為都應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。它主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:
?。?)行政主體的設(shè)立必須合法。行政主體是能以自己的名義擁有和行使行政職權(quán),并能以自己的名義為行政使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔法律責任的機關(guān)或組織。
(2)行政職權(quán)的擁有應(yīng)當合法。一切行政行為都以行政職權(quán)為基礎(chǔ),無職權(quán)便無行政。行政主體擁有行政職權(quán),是它進行行政管理的先決條件。
?。?)行政職權(quán)的行使應(yīng)當合法。行政主體行使行政職權(quán),作出行政行為,是實現(xiàn)國家行政職能,實現(xiàn)對社會的管理的途徑和手段。它既關(guān)系到國家權(quán)力的行使,又關(guān)系到行政相對人的權(quán)益保護,必須依法行政。依法行使行政職權(quán),不僅是行政主體的一項權(quán)力,也是行政法對行政主體設(shè)定的一種義務(wù)或職責。
?。?)違法行使行政職權(quán)應(yīng)當承擔法律責任。行政主體必須合法行使行政職權(quán),作出行政行為,這是行政合法性原則的最基本內(nèi)涵。
應(yīng)當指出的是, 行政合法性原則是貫穿于整個行政過程,對具體行政行為和抽象行政行為都有約束力的原則。它所指的法,既包括實體法,也包括程序法;既包括憲法,也包括法律、法規(guī)和規(guī)章。
行政法的基本原則不同于一般的政治原則,也不同于行政法的局部原則,它有其自身的特點。這些特點主要有以下幾個方面。
?。ㄒ唬┬姓ǖ幕驹瓌t具有法律性
行政法的制定與實施雖然要遵循許多的原理與準則,但是行政法的基本原則卻只能是具有法律意義的原則或準則,不能是為一切統(tǒng)治工具或管理工具都共同遵循的一般政治原則或一般社會原則。
?。ǘ┬姓ǖ幕驹瓌t具有特殊性
這就是說,行政法的基本原則應(yīng)當是行政法這一獨立法律部門所特有的原則,不是適用于一切統(tǒng)治工具或管理工具的原則,也不是適用于一切法律規(guī)范或一切法律部門的原則。
(三)行政法的基本原則具有普遍性
在行政法部門內(nèi)部,行政法也要遵循許多不同層次的原則,有些原則只適用于調(diào)整某一行政領(lǐng)域的部分行政法律規(guī)范,有些原則則適用于調(diào)整所有行政領(lǐng)域的一切行政法律規(guī)范。
二、行政法基本原則的內(nèi)容
(一)我國行政法基本原則的內(nèi)容
把行政法的基本原則確定為行政合法性和行政合理性,不僅符合現(xiàn)代行政法的發(fā)展規(guī)律,也符合現(xiàn)代民主政治制度下依法行政的要求,能夠涵蓋行政的全過程,調(diào)整整個行政法律體系。
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在我國,行政合法性原則是指行政主體的設(shè)立,擁有行政職權(quán)和行使行政職權(quán)都必須依據(jù)法律,符合法律,不得與法律相抵觸,任何違法行政行為都應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。它主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:
?。?)行政主體的設(shè)立必須合法。行政主體是能以自己的名義擁有和行使行政職權(quán),并能以自己的名義為行政使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔法律責任的機關(guān)或組織。
(2)行政職權(quán)的擁有應(yīng)當合法。一切行政行為都以行政職權(quán)為基礎(chǔ),無職權(quán)便無行政。行政主體擁有行政職權(quán),是它進行行政管理的先決條件。
?。?)行政職權(quán)的行使應(yīng)當合法。行政主體行使行政職權(quán),作出行政行為,是實現(xiàn)國家行政職能,實現(xiàn)對社會的管理的途徑和手段。它既關(guān)系到國家權(quán)力的行使,又關(guān)系到行政相對人的權(quán)益保護,必須依法行政。依法行使行政職權(quán),不僅是行政主體的一項權(quán)力,也是行政法對行政主體設(shè)定的一種義務(wù)或職責。
?。?)違法行使行政職權(quán)應(yīng)當承擔法律責任。行政主體必須合法行使行政職權(quán),作出行政行為,這是行政合法性原則的最基本內(nèi)涵。
應(yīng)當指出的是, 行政合法性原則是貫穿于整個行政過程,對具體行政行為和抽象行政行為都有約束力的原則。它所指的法,既包括實體法,也包括程序法;既包括憲法,也包括法律、法規(guī)和規(guī)章。